2022年3月28日，“3·21” 東航ＭＵ5735航空器飛行事故國(guó)家應(yīng)急處置指揮部舉行第九場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹東航墜毀客機(jī)搜尋工作最新情況。目前132名遇難者的DNA比對(duì)工作已完成，機(jī)上132名遇難者身份全部確認(rèn)。民航局航空安全辦公室主任朱濤在發(fā)布會(huì)上表示，目前失事航班上兩部黑匣子的相關(guān)譯碼工作正在進(jìn)行。3月28日下午，中共中央政治局召開會(huì)議，研究近期有關(guān)工作。會(huì)議開始時(shí)，經(jīng)中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平提議，出席會(huì)議的中共中央政治局委員等全體起立，向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。悲痛之余，筆者就空難事故發(fā)生后的賠償主體和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)法律依據(jù)等進(jìn)行梳理，愿能解讀者部分疑惑。

（一）法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三節(jié)“承運(yùn)人的責(zé)任”

第一百二十四條　因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。

第一百二十五條　因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件，造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)民法典》第八章“高度危險(xiǎn)責(zé)任”

第一千二百三十八條 民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。

蒙特利爾公約

第十七條　旅客死亡和傷害—行李損失

對(duì)于因旅客死亡或者身體傷害而產(chǎn)生的損失，只要造成死亡或者傷害的事故是在航空器上或者在上、下航空器的任何操作過程中發(fā)生的，承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第二十八條  先行付款

因航空器事故造成旅客死亡或者傷害的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在其國(guó)內(nèi)法有如此要求的情況下，向有權(quán)索賠的自然人不遲延地先行付款，以應(yīng)其迫切經(jīng)濟(jì)需要。此種先行付款不構(gòu)成對(duì)責(zé)任的承認(rèn)，并可從承運(yùn)人隨后作為損害賠償金支付的任何數(shù)額中抵銷。

綜上，無論是我國(guó)法律還是國(guó)際公約，航空公司應(yīng)當(dāng)就空難事故承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。

（二）航空公司賠償標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)內(nèi)航班賠償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)中國(guó)民用航空總局令第164號(hào)《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》，國(guó)內(nèi)航班承運(yùn)人在下列規(guī)定的賠償責(zé)任限額內(nèi)按照實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、對(duì)每名旅客的賠償責(zé)任限額為人民幣40萬元；

2、對(duì)每名旅客隨身攜帶物品的賠償責(zé)任限額為人民幣3000元；

3、對(duì)旅客托運(yùn)的行李和對(duì)運(yùn)輸?shù)呢浳锏馁r償責(zé)任限額，為每公斤人民幣100元。

國(guó)際航班賠償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百二十九條 國(guó)際航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額按照下列規(guī)定執(zhí)行：

1、對(duì)每名旅客的賠償責(zé)任限額為16600計(jì)算單位；但是，旅客可以同承運(yùn)人書面約定高于本項(xiàng)規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

2、對(duì)托運(yùn)行李或者貨物的賠償責(zé)任限額，每公斤為17計(jì)算單位。旅客或者托運(yùn)人在交運(yùn)托運(yùn)行李或者貨物時(shí)，特別聲明在目的地點(diǎn)交付時(shí)的利益，并在必要時(shí)支付附加費(fèi)的，除承運(yùn)人證明旅客或者托運(yùn)人聲明的金額高于托運(yùn)行李或者貨物在目的地點(diǎn)交付時(shí)的實(shí)際利益外，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在聲明金額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

3、對(duì)每名旅客隨身攜帶的物品的賠償責(zé)任限額為332計(jì)算單位。

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)幾次空難的賠償金額均大于法定限額。2000年武漢空難，每人賠償12.5萬元；2002年大連空難，每人賠償18.4萬元至19.4萬元；2004年包頭空難，每人賠償21.1萬元；在此期間我國(guó)適用的法定限額為7萬元。2006年3月28日起施行的《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》將每名旅客的賠償限額提高至40萬元，2010年伊春空難人均賠付約96萬元（含保險(xiǎn)公司理賠）。

（一）保險(xiǎn)公司

航空公司針對(duì)飛機(jī)本身，一般會(huì)投保的險(xiǎn)種包括機(jī)身/零部件損失保險(xiǎn)、機(jī)上人員保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)、機(jī)身戰(zhàn)爭(zhēng)保險(xiǎn)等。飛機(jī)機(jī)組人員以及乘客，涉及到的險(xiǎn)種則主要包括航空意外險(xiǎn)、壽險(xiǎn)等?！?·21”事故發(fā)生后，超50余家保險(xiǎn)公司已經(jīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急服務(wù)舉措。對(duì)于購(gòu)買了航意險(xiǎn)的乘客來說，既可以得到航空公司支付的賠償金，還可以得到保險(xiǎn)公司支付的理賠款。因此，最終獲得的賠付金額更多取決于自身投保的壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等的保額。

例如2010年“8·24”伊春飛機(jī)墜毀事故的遇難人員中有27人在14家保險(xiǎn)公司投保了人身險(xiǎn)。其中，有15人投保航意險(xiǎn)，保額700萬元；12人投保意外傷害保險(xiǎn)，保額647萬元；16人投保其他壽險(xiǎn)產(chǎn)品，保額140萬元；以上累計(jì)賠付1487萬元。據(jù)此計(jì)算，這27名遇難者人均可獲得55.07萬保險(xiǎn)賠償。再加上國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸對(duì)每名旅客的賠償責(zé)任上限40萬元，人均獲得賠償?shù)纳舷蘅蛇_(dá)到96萬元。

而與之時(shí)間相近的國(guó)外航空公司發(fā)生的空難賠償則更高。如2007年肯尼亞航空公司一架波音737—800型客機(jī)在喀麥隆濱海省墜毀，機(jī)上114人全部遇難。其中，5名遇難中國(guó)公民每人獲賠金額約200萬人民幣。2009年法航空難，每名遇難者家屬獲賠10萬歐元，約合人民幣96萬元。其中一名中國(guó)公民購(gòu)買了人保壽險(xiǎn)，獲960萬元保險(xiǎn)賠付。2014年，臺(tái)灣復(fù)興航空空難，每人賠償約合295萬人民幣；2014年馬航MH370空難，每名中國(guó)乘客獲賠約合150萬人民幣。

因此，投保壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種對(duì)于發(fā)生意外時(shí)的理賠有重大的意義。建議讀者合理配置資產(chǎn)，選擇性價(jià)比高的險(xiǎn)種以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)。

（二）航空器的生產(chǎn)者、銷售者

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條、《中華人民共和國(guó)民法典》第1202條及第1203條之規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請(qǐng)求賠償。

本次發(fā)生空難事故的航空器為波音公司生產(chǎn)的737型飛機(jī)，近年來，國(guó)內(nèi)確實(shí)有多次嚴(yán)重程度不等的飛行事故涉及波音公司生產(chǎn)的機(jī)型。因此經(jīng)鑒定后，如能確認(rèn)本次事故的發(fā)生與波音公司產(chǎn)品質(zhì)量存在因果關(guān)系的，遇難乘客的法定繼承人可依法向波音公司或者波音公司的代理銷售商主張賠償。

（三）遇難者所在企事業(yè)單位、國(guó)家社保機(jī)關(guān)

本條涉及的主體并非空難事故賠償?shù)闹苯恿x務(wù)主體，部分帶有補(bǔ)償或者福利慰問性質(zhì)。

1、對(duì)于因公出差過程中不幸發(fā)生事故的乘客，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》可認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，工傷死亡可獲得工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金在內(nèi)的不低于90萬元的賠償；

2、對(duì)于部分企事業(yè)單位為員工購(gòu)買團(tuán)體意外險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種的，法定繼承人可依據(jù)保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司主張理賠；

3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)于非因工死亡的企業(yè)職工（含離退休人員）可獲一次性救濟(jì)金、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)、喪葬費(fèi)等補(bǔ)助；

4、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員不幸遭遇空難事故去世的，根據(jù)《一次性撫恤金發(fā)放有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2011〕192號(hào)），可以領(lǐng)取一次性撫恤金。

（四）直接責(zé)任人

本條所稱“直接責(zé)任人”，即過錯(cuò)導(dǎo)致空難事故發(fā)生的主體。如經(jīng)事故最終結(jié)論認(rèn)定，系“直接責(zé)任人”的原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，遇難者法定繼承人可向其主張侵權(quán)賠償，適用人身?yè)p害賠償（侵權(quán)責(zé)任）的相關(guān)法律規(guī)定提出索賠。

目前，針對(duì)本次事故的悼念、理賠、心理疏導(dǎo)等各項(xiàng)工作已經(jīng)展開，總體正在穩(wěn)步推進(jìn)。

在本文的最后，愿不幸遇難的同胞安息，家屬節(jié)哀，愿所有的災(zāi)難遠(yuǎn)離世間。

本文僅代表作者觀點(diǎn)